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시진핑(오른쪽) 중국 국가주석과 도널드 트럼프 미국 대통령. /AP 연합뉴스


미국과의 무역 전쟁이 장기전 양상으로 치닫는 가운데, 중국이 미국의 무역 제재 방식을 정교하게 모방해 맞대응에 나서고 있다고 AP가 20일 보도했다.
보도에 따르면 중국은 최근 희토류 수출 규제를 확대하면서 처음으로 ‘중국산 원료 또는 중국 기술이 사용된 자석을 수출할 경우 정부 승인을 받아야 한다’는 새 규정을 도입했다. 이 조치로 인해, 예컨대 한국의 스마트폰 제조사가 중국산 희토류가 포함된 휴대폰을 호주로 판매하려면 중국 정부의 허가를 받아야 하는 상황이 됐다. 미국 무역대표부 제이미슨 그리어 대표는 “이 규정은 중국이 글로벌 기술 공급망 전반을 통제 주택담보대출고정금리 할 수 있게 한다”고 경고했다.
이처럼 중국은 미국의 ‘외국 직접 생산 규정(Foreign Direct Product Rule)’을 사실상 그대로 차용한 형태로 트럼프 행정부의 무역 전쟁에 대응하고 있다. 미국이 수년간 외국 기업이 미국 기술을 사용해 만든 제품까지 규제 대상으로 삼았던 것처럼, 중국 역시 ‘중국산 원료 또는 기술이 사용된 내생에 최초 주택 자금대출 조건 제품’이 제3국에서 거래되는 경우에도 개입할 수 있는 권한을 확보한 셈이다.
전문가들은 “중국이 미국의 무역 전술서를 베끼고 있다”고 진단한다. 중국의 ‘미국식 대응’은 이번이 처음이 아니다. 2020년 중국 상무부가 만든 ‘신뢰할 수 없는 기업 목록(Unreliable Entity List)’는 미국 상무부의 ‘수출 통제 목록(Enti 채권시장 ty List)’를 본떠 특정 외국 기업의 중국 내 거래를 금지하는 제도로 만들어졌다.
2021년에 제정된 ‘반(反)외국 제재법(Anti-Foreign Sanctions Law)’은 중국 외교부나 정부 기관이 비우호적인 개인·기업의 비자를 취소하고 자산을 동결할 수 있게 해, 미국 국무부·재무부의 제재 조치와 구조적으로 유사하다. 당시 중 모닝 스파크 국 관영 매체들은 이 법을 “외국의 제재와 간섭에 맞서 적의 방법으로 적을 친다”고 표현했다.
이 외에도 중국은 최근 몇 년 사이 수출통제 강화, 외국인 투자심사제도 확대, 국가안보 개념의 전면 확장 등 미국식 제도를 적극 도입해왔다. 중국은 자국의 법령이 외국 모델을 참고한 것임을 숨기지 않고 있으며, 미국이 했던 것처럼 경제·기술 문제 개인회생 인가전 대출 를 ‘국가안보’의 영역으로 끌어들이며 무역과 안보를 결합하는 접근 방식을 취하고 있다.
이러한 제도적 장치들은 트럼프 대통령이 올해 초 재집권하면서 다시 시작된 미·중 무역 전쟁 국면에서 곧바로 활용됐다.
트럼프 대통령이 2월 중국의 펜타닐 관련 화학물질 통제 실패를 이유로 10% 관세를 부과하자, 중국은 즉시 미국의 캘빈 클라인과 토미 힐피거를 보유한 PVH 그룹, 생명공학 기업 일루미나(Illumina) 등을 ‘신뢰할 수 없는 기업 리스트’에 올리고, 해당 기업들의 중국 관련 수입·수출 및 신규 투자를 전면 금지했다. 같은 달 중국은 텅스텐, 텔루륨, 비스무트, 몰리브데넘, 인듐 등 첨단산업 필수 원소에 대한 수출 통제를 실시했다.
3월에는 트럼프의 추가 10% 관세에 맞서, 중국이 미국 항공우주·방산기업 15곳을 수출통제 리스트에 추가했다. 제너럴 다이내믹스 랜드 시스템즈와 제너럴 아토믹스 같은 방산기업들이 포함됐으며, 중국은 이들이 “국가안보를 위협한다”고 주장했다.
4월 ‘해방의 날(Liberation Day)’ 관세 이후에는 트럼프의 125% 고율 관세에 보복하기 위해 중국은 동일한 수준의 관세를 매기고, 희토류 광물 수출을 추가로 제한했다. 이 조치로 스마트폰, 전기차, 항공기, 미사일 등 광범위한 산업에서 필수적인 자석 공급이 일시 중단됐다.
과거 미국의 ‘경제 안보’ 모델이 이제 중국의 ‘경제 무기’가 되어 미국으로 되돌아오고 있다는 평가가 나온다. 미국이 오랫동안 사용해온 제재와 통제의 법적·정책적 장치를 중국이 체계적으로 흡수하며 ‘맞불 체계’를 구축하고 있는 셈이다.


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