경품성 상품권의 도입
2001년, 관광업계의 요청에 따라 정부는 경품성 상품권의 사용을 허용했습니다. 2002년 월드컵을 앞두고 관광업계의 압박으로 문화상품권의 경품화가 허용된 것이 그 시작이었습니다. 당시에는 누구도 예상치 못한 이 결정이 도박형 게임장 증가의 주요 계기가 됩니다.
바다이야기의 등장
2004년, 국내에 출시된 파친코 기기바다이야기 는 폭발적인 인기를 끌었습니다. 이 게임장은 동네마다 기하급수적으로 늘어났습니다. 그 이유는 단순했습니다. 바다이야기는 일본의 파친코 기기와 비슷한 형태로 중독성을 가지고 있었고, 돈을 벌 수 없는 구조로 설계되어 있었습니다. 더구나 확률 조작이 매운 쉬운 방식으로 운영되었죠.
게임과 도박의 혼동
바다이야기는 명목상게임 이었으나, 도박 기기와 바를 바 없었습니다. 당시 게임 심의를 담당하던 영상물등급위원회영등위는 바다이야기의 도박성을 제대로 차단하지 못했습니다. 바다이야기의 메모리 시스템, 연타 기능, 대박 예고 시스템 등은 법적으로 금지된 기능이었지만, 영등위는 이를 통과 시켰습니다. 결국, 영등위와 문화부 핵심 관계자들은 검찰 수사를 받았고, 게임 심의 권한은 새롭게 출범한 게임물등급위원회게등위로 이관되었습니다.
상품권 규모와 영향
바다이야기와 관련된 상품권 유통 규모는 엄청났습니다. 사태 이전 1년간 발행된 경품 상품권 유통액은 약 30조 원으로, 이는 2006년 한국 정부 총예산의 30에 해당합니다. 이 중 상당 부분이 성인용 게임장에서 사용되었고, 불법으로 드러난 상품권은 모두 폐기되었습니다.
정치적 여파와 법 개정
바다이야기 사건은 2006년 정치권에서도 큰 논란이 되었습니다. 국무총리가 정책 실패에 대해 공식 사과할 정도로 파장이 컸습니다. 2007년, 게임법이 개정되면서 사행성 게임을 합법적 게임 범주에서 제외하고, 등급 보류를 통해 유통을 차단하는 조치가 취해졌습니다.
게임중독 프레임과 아케이드 산업의 타격
바다이야기 사건은 게임중독에 대한 사회적 인식을 강화시키는 계기가 되었습니다. 또한, 아케이드 오락실 업주들이 성인용 게임장으로 전환하면서 아케이드 산업은 큰 타격을 받았습니다. 지금도 아케이드 게임 산업은 여전히 큰 제약을 받고 있습니다.
현재의 상황과 새로운 도전
현재도 바다이야기 사행성 게임장은 여전히 존재하며, 게임물관리위원회게등위는 이를 단속하는 데 주력하고 있습니다. 2019년에는 125개소의 바다이야기 게임장을 단속하여 5,142대의 불법 게임기를 압수했습니다. 그러나 이는 적발된 부분에 불과하며, 여전히 많은 게임장이 활동 중입니다.
블록체인과 신종 사행성 게임
최근에는 블록체인과 가상화폐를 이용한 새로운 형태의 사행성 게임이 등장하고 있습니다. 가상화폐는 정부의 통제가 어렵고, 돈의 흐름을 추적하기 힘들며, 가치가 유동적입니다. 이로 인해 새로운 도박 형태로 악용될 가능성이 높습니다.
바다이야기 사건은 한국 게임 산업과 사회에 깊은 영향을 미쳤으며, 그 여파는 현재까지도 계속되고 있습니다.
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기자
[email protected]김성환 기후에너지환경부 장관이 27일 서울 강북구 일대 북한산국립공원 수유지구를 찾아 하천과 계곡 내 불법 영업시설 현장을 점검하고 있다. 이날 현장 방문에는 이순희 강북구청장, 주대영 국립공원공단 이사장 등이 함께 했다. ⓒ 뉴스1 황덕현 기자
(서울=뉴스1) 황덕현 기후환경전문기자 = 서울 아침 최저기온이 -11.3도(은평구)까지 떨어진 27일. 김성환 기후에너지환경부 장관은 올해 마지막 주말 아침 강북구 북한산국립공원 수유지구를 찾았다. 국립공원 내 하천·계곡 불법 영업 중인 시설을 확인하기 위해서다
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김 장관은 현장에서 "국립 4·19 민주 묘역이 있는 곳, 열사와 의사들이 계신 곳 앞에 무허가 건물이 있는 건 대통령 정책 취지와 맞지 않는다"며 "서둘러 정비해야 할 사안"이라고 말했다.
이날 점검은 하천·계곡 불법 점용시설 전반을 대상으로 이뤄졌다. 이순희 강북구청장, 주대영 국립공원공단 이사장, 이채은 기후부
바다이야기예시 자연보전국장 등 관계자 약 50명이 동행했다. 현장에 모인 인원과 긴장감은 흡사 2019년 이재명 대통령이 경기도지사 시절 추진했던 포천·양주·남양주 계곡 불법 시설물 철거 사업을 방불케 했다.
북한산 공원 내 인수봉 자락에는 현재 4곳의 상가 건물이 운영 중이다. 산장이 3곳, 음식을 파는 이른바 '가든'이 1곳으로, 총면적은 798㎡
릴게임바다이야기사이트 다. 농구장 2면 규모로, 통상 늦봄부터 초가을까지 '한 철 장사' 형태로 운영된다.
가스와 전기 시설이 갖춰져 있어 겉으로는 국립공원이라기보다 식당가에 가깝게 보인다. 다만 경기도 사례와 달리 상가들이 계곡 바로 옆에 붙어 있지는 않았다.
김성환 기후에
릴짱 너지환경부 장관이 27일 서울 강북구 일대 북한산국립공원 수유지구를 찾아 하천과 계곡 내 불법 영업시설 현장을 점검하고 있다. 2025.12.27/뉴스1 ⓒ News1 황덕현 기후환경전문기자
김 장관은 현장에서 '물가까지 평상을 펴놓지는 않느냐'고 물었다. 이에 이 구청장은 "구청과 국립공원이 합동
바다이야기게임기 으로 강력하게 단속하고 있기 때문에 그런 일은 없다"고 답했다.
문제는 상가와 함께 운영자들이 실제 거주하는 주택까지 지어져 있다는 점이다. 전체 건축물은 15동이다. 하수도 처리나 화재 위험 등 관리 문제가 상존하지만, 행정구역상 개발제한구역, 이른바 그린벨트에 해당해 그간 행정적 개입은 제한적이었다.
국립공원 하천·계곡 정비는 1990년대 후반부터 순차적으로 진행돼 왔다. 북한산에서도 정릉·삼천 지구는 이미 철거가 이뤄졌거나, 복원 단계에 들어간 상태다.
다만 이들 시설은 국립공원 지정 이전부터 존재해 왔다. 이천규 북한산국립공원사무소장은 "1960년대에 '묘지기'로 불리던 묘지 관리인들이 하나둘 모여 살며 생업 차원에서 운영하던 시설로 추정된다"며 "국립공원이 1983년에 지정됐기 때문에 소급입법은 적용되지 않았다"고 설명했다.
불법을 이유로 강제 철거가 이뤄졌던 경기도 사례와는 결이 다르다. 김 장관은 "당사자들이 원한다면 임대아파트를 제공하는 방식도 검토할 수 있지 않겠느냐"고 말했다.
이에 강북구 관계자는 "지자체와 협의해 절차를 진행하겠다"고 답했다. 김 장관은 "적절하게 보상하고, 자연은 자연에 돌려줘야 한다"고 강조했다.
한편 이번 현장 점검은 지난 17일 기후부 업무보고 이후 이뤄졌다. 당시 이재명 대통령은 "국립공원 내 불법시설은 조속히 정비하라. 법이라는 것은 공정하고 엄정해야 한다"고 지시한 바 있다.
김 장관은 이날 여름철 폭우로 변형되고 훼손된 인수 계곡도 함께 살폈다. 곽병찬 북한산국립공원사무소 자원보전과장은 "비가 집중되면서 바위가 약 800m 구간에서 쓸려 내려왔다. 계곡이 새로 형성될 정도였다"고 설명했다. 이후 김 장관은 훼손 구간을 둘러보며 복구 방향과 안전 대책을 점검했다.
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